2026陆家嘴论坛离岸金融行动方案的核心目标与实施路径是什么？

上海构建离岸金融体系主要面临两大核心痛点：一是账户体系割裂，市场碎片化，OSA账户与FT账户在监管规则上存在差异，导致企业跨境资金调度效率低；二是税收竞争力显著弱于新加坡、中国香港，当前离岸业务普遍适用25%基准企业所得税，而竞争对手提供更低税率。为此，《行动方案》明确2027、2030、2035三阶段目标，旨在从碎片化试点走向系统性制度构建。具体举措包括：支持在浦东新区开展离岸金融先行先试，探索构建与国际接轨的离岸金融法律与税收体系；扩大上海离岸人民币债券（明珠债）发行规模与主体，丰富离岸人民币资产池；推进金融领域跨境数据流动制度先行先试，解决跨国金融机构数据跨境合规难题，降低运营成本。通过规则对接提升上海在全球离岸金融市场的规则话语权与资产定价权，将上海打造为境内外市场的枢纽节点。