2026年中国财政政策在“投资于人”与“投资于物”方面的具体结构优化方向是什么？

2026年财政政策的核心在于维持较高赤字率的同时，通过优化资金结构实现“加力提效”，具体体现为“投资于物”与“投资于人”的紧密结合。 首先，在“投资于人”及民生保障方面，财政资金持续加码以稳定社会预期。数据显示，1-4月卫生健康支出同比增速高达11.4%，社会保障和就业支出同比增速达7.3%。下半年预计将继续强化公共卫生体系建设及社保投入，这有助于稳定居民对未来收入的预期，从而提振消费信心。此外，政策创新性地设立千亿级财政金融协同促内需专项资金，通过贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，引导金融机构加大对消费领域的信贷支持，利用市场化力量放大最终政策效果。 其次，在“投资于物”及培育新动能方面，财政支出重点向科技创新和新型基建倾斜。1-4月全国科学技术支出累计近3000亿元，单月支出环比显著增长，显示对关键核心技术攻关及现代化产业体系建设的强力支持。在基建领域，除了传统补短板，重点转向算力网、新一代通讯网等新型基础设施，1-4月信息传输业投资增长近30%。同时，发行新型政策性金融工具及加快“六张网”等重大工程落地，预计相关投资规模巨大，旨在通过高质量供给创造新需求。 最后，财政收入端因PPI转正带动增值税名义税基扩大，税收恢复性增长为财政支出提供了有力支撑。整体而言，财政政策通过做大总量、优化结构及创新工具，为经济动能的优化再平衡提供了坚实保障。