2025年度行业观察报告及第四季度行业观察.pdf

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时间：2026/03/12
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2025年度行业观察报告及第四季度行业观察。2025 年第四季度，我国自然灾害以台风、洪涝与地质灾害、低温冷冻与雪灾为主，相比于第三季度，灾害造成的人员伤亡和经济损失均有所减少，本季度主要灾害为华南、华西地区“麦德姆”台风灾害和香港大埔火灾。2025 全年，我国自然灾害以洪涝和地质灾害、地震、台风、风雹灾害为主，干旱、低温冷冻等灾害亦有发生，洪涝和地质灾害造成的人员伤亡和经济损失最大，台风和干旱灾害造成的经济损失较多，地震灾害单次破坏力强、人员伤亡率高；6-8 月主汛期灾情最重，华北和内蒙古、西南地区灾情损失最突出。与2024年同比，2025 年受灾规模、伤亡人数及经济损失均有所下降，紧急转移安置人次基本持平，灾害区域集中，极端性突出。

第四季度，政府部门紧扣由秋入冬季节转换期灾害特点，统筹防汛防台风、防凌、防地震、防火及冬春救助等重点任务，构建起多层级联动、快速高效的应急管理格局。灾情响应层面，针对台风“麦德姆”、新疆阿合奇地震、香港大埔火灾等突发灾害，国家防总、应急管理部等多次启动不同级别应急响应，派出工作组赴一线指导，首次大规模启动应急物资政社协同保障机制，财政部累计预拨8000万元中央救灾资金，国家粮食和物资储备局紧急调拨中央救灾物资及应急抢险设备；工作会议层面，密集召开全国自然灾害风险形势会商、防汛防台风专题视频会商、国庆中秋森林草原火险会商等会议，部署假期火源管控与应急备勤，举办 2025“一带一路”自然灾害防治和应急管理部长会议，总结全年防汛抗旱工作并谋划“十五五”重点任务；防灾工作层面，预案体系建设取得突破性进展，国务院办公厅印发修订后的《国家地震应急预案》，首次编制出台《国家低温雨雪冰冻灾害应急预案》，发布《应急物资政社协同保障机制暂行规范》，财政部、应急管理部下达 44.4 亿元中央冬春临时生活困难救助资金，覆盖 2601 万受灾群众，同时推进国家地震预警工程验收、防灾减灾论坛举办及专业应急救援队伍建设，科技支撑与制度保障能力显著提升。