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银行业周报：银行低位配置价值不变，关注全国两会与十五五布局。银 行 板 块 表 现弱于市 场 ：本 周 沪 深 300 指 数上 涨 1.08%， 银 行 板 块下 跌 0.92%，国有行、股份行、城商行、农商行分别-1.67%、-0.57%、-0.70%、 -0.72%。10 家 A 股银行上涨，兰州银行（+1.75%）、郑州银行（+1.05%）、 青农商行（+0.96%）、紫金银行（+0.72%）、浙商银行（+0.68%）涨幅居 前。当前银行板块 PB 为 0.63 倍，股息率 4.75%。

政治局会议定调“十五五”与 2026 年宏观政策稳中求进、积极有为：2 月 27 日，中共中央政治局召开会议讨论“十五五”规划纲要草案和政府工作 报告。会议指出“十五五”将继续坚持稳中求进工作总基调，对于今年政府工 作，要实施更加积极有为的宏观政策，继续实施更加积极的财政政策和适度宽 松的货币政策，强化改革举措与宏观政策协同；加强重点领域风险防范化解和 安全能力建设。宏观政策延续积极有为，利好银行经营环境改善与转型变革。 此前“十五五”规划建议稿已发布，金融强国目标不变，兼顾发展与安全，预 计后续正式稿的发布也将继续通过制度完善与方向引导，推动经济社会高质 量发展以及银行业差异化转型发展。本次会议政策定调与 2025 年末中央经济 工作会议导向基本一致，结合目前地方两会部署的重点任务，预计全国层面来 看，2026 年宏观政策延续稳中求进总基调，银行经营有需求和风险底线支撑。

金融支持精准帮扶机制常态化，引导银行提高服务水平：2 月 28 日，金融 监管总局等四部门联合发布《关于做好帮扶小额信贷工作的通知》，将脱贫人 口小额信贷调整优化为帮扶小额信贷。明确支持对象为防止返贫致贫对象和 需要继续帮扶的原建档立卡脱贫人口，以户为单位发放贷款；贷款金额上限由 5 万元提升至 10 万元；贷款期限为 3 年期及以内；贷款利率鼓励银行综合考 虑成本、信用、贴息等因素合理确定，取消此前的过渡期规定的贷款利率上 限；担保方式由免担保免抵押调整为免担保；贴息方式明确为中央财政通过常 态化帮扶资金按贷款利率的 70%贴息，上限 2.5pct，地方可进一步补充，贴 息贷款额度上限原则上为 5 万元；风险补偿机制方面，鼓励地方对不良率在 差异化监管政策容忍度范围内的贷款进行风险补偿。同时，政策要求完善专业 化经营机制，健全风险防控机制等。本次政策旨在构建过渡期后针对防止返贫 致贫对象和帮扶人口的常态化金融支持机制，充分发挥帮扶小额信贷作用，引 导银行助力巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村全面振兴。