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转型与突围——浙江省区县城投企业新增发债与转型样本观察。城投企业为地方经济发展做出了重要贡献，但在业务开展过程中也积累了大量债 务。2023 年 7 月中央政治局会议提出实施“一揽子化债方案”，后续相关政策密集出 台，城投企业新增融资持续处于收紧状态。2024 年 8 月，中国人民银行等四部委联 合发布《关于规范退出融资平台公司的通知》，明确退出融资平台后，新增融资不受 有关政策限制，同时退出标准规定了融资平台未来发展的两种方向，一种是剥离政府 融资功能，转型成为自主经营、自担风险的市场化经营主体，一种是合规注销。为突 破新增融资的政策限制以及增强自身造血能力，城投企业纷纷谋求市场化转型。 浙江省作为经济大省，城投企业转型发展走在全国前列，实现新增发债的主体数 量也排名靠前。本文梳理了浙江省新增发债的样本企业，通过分析其中数量最多的区 县主体的特征，并观察样本企业的转型指标表现，结合不同企业的转型案例，探索拥 有不同资源禀赋的区县城投企业的转型方向。