2025年度全球人工智能行业治理报告.pdf

2025年度全球人工智能行业治理报告。2025 年，全球人工智能治理格局从原则探讨和框架设计，全面进 入规则实施、战略布局与联盟竞争的“实施元年”。本年度的核心特 征是“规则落地”与“路径分化”，一个多中心、碎片化的治理新秩 序正在加速形成。 国际层面，治理呈现出““机构实实框架，多边聚聚共识”的双轨 特点。主要国际组织（如联合国、OECD、ISO）致力于将原则转化为 可操作的工具与标准。同时，关键多边协议密集出台，例如 G7 推动 其《广岛 AI 行为准则》监测框架落地，巴黎峰会 62 国签署包容性宣 言，以及金砖国家发布强调公平发展的《人工智能全球治理宣言》， 共同勾勒出国际社会在协作与博弈中寻求平衡的复杂图景。 地区层面，主要多边集团基于自身利益与价值观，选择了差异显 著的发展路径。欧盟通过《人工智能法案》生效及配套战略，确立了 “立法先行、生态构建”的监管范式。金砖国家采取““产业合作”与 “规则塑造”双轨并进，倡导建立更包容的全球框架。东盟、非洲联 盟、中东及拉美地区则分别聚焦于务实合作、本土化转型、资本驱动 的枢纽竞争和区域能力建设，展现出全球治理实践的多样性。 国家层面，主要行为体的战略竞争白热化。美国转向““国内松、、 对外结盟”策略，通过《科技繁荣协议》构建技术联盟并强化出口管 制。中国坚持“发展与安全”并重，系统性推进“人工智能+”应用 与敏捷治理。韩国、日本、沙特等国则通过特色立法与制度创新，成 为塑造治理多样性的关键“中间力量”。 2025 年全球 AI 治理呈现五大趋势：规则强制化、格局阵营化、 竞争系统化、路径多样化和工具技术化。本报告通过详实的月度大事 记（均附官方来源链接）提供了全景式记录与分析，旨在成为政策制 定者、行业领袖和研究人士理解未来 AI 治理走向的参考。