公用事业行业跟踪周报：输配电成本监审和定价办法修订，采暖季最高用电负荷预计创供暖季历史新高.pdf

公用事业行业跟踪周报：输配电成本监审和定价办法修订，采暖季最高用电负荷预计创供暖季历史新高。本周核心观点：1）国家发展改革委修订输配电成本监审和定价办法。 近日，国家发展改革委修订了《输配电定价成本监审办法》《省级电网 输配电价定价办法》《区域电网输电价格定价办法》和《跨省跨区专项 工程输电价格定价办法》四个办法。新办法作出一系列制度性安排，包 括一）促进新能源消纳利用。通过在输配电价中引入容量机制，明确对 新能源发电就近消纳等新业态实行单一容量制电价，对以输送清洁能源 电量为主的跨省跨区专项工程探索实行两部制或单一容量制电价，降低 新能源交易成本，从而促进新能源更大范围、更高水平利用。二）促进 电力安全保供。通过完善以联网互济功能为主的跨省跨区专项工程输电 价格机制，支持电网加强互济通道建设，增强全国电力负荷错峰、余缺 互济和应急支援能力，促进整个电力系统安全平稳运行和效率提升。三） 促进电网企业降本增效。通过优化完善部分成本参数，推动电网企业强 化内部管理。此外，根据近年来法律法规和会计准则调整情况，对有关 规定作了相应修改完善，以做好政策衔接和工作协同。2）采暖季最高 用电负荷预计创供暖季历史新高。国家发展改革委召开 11 月份新闻发 布会，综合研判，今年供暖季能源供需总体是平衡的，资源供应有保障。 结合 2026 年春节阳历时间、气象预测和当前全国能源运行态势，预计 全国最高用电负荷、高峰日用气量均将创供暖季的历史新高。

行业核心数据跟踪：电价：2025 年 11 月全国平均电网代购电价同比下 降 2%环比+2.8%。煤价：截至 2025/11/28，动力煤秦皇岛 5500 卡平仓 价 822 元/吨，周环比不变。水情：截至 2025/11/28，三峡水库站水位 173.41 米，2021、2022、2023、2024 年同期水位分别为 173.39 米、158.90 米、171.41 米、167.97 米，蓄水水位正常。2025 年 11 月 28 日，三峡水 库站入库流量 7600 立方米/秒，同比增加 2.7%，三峡水库站出库流量 9510 立方米/秒，同比增加 36.44%。用电量：2025M1-10 全社会用电量 8.62 万亿千瓦时（同比+5.1%），其中，第一产业、第二产业、第三产 业、居民城乡用电分别同比+10.5%、+3.7%、+8.4%、+6.9%。发电量： 2025 M1-10 年累计发电量 8.06 万亿千瓦时（同比+2.3%），其中火电、 水电、核电、风电、光伏分别-0.4%、-1.6%、+8.7%、+7.6%、+23.2%。 装机容量：2025M1-9 新增装机容量，火电新增 5668 万千瓦（同比 +69.5%），水电新增 716 万千瓦（同比-10.1%），核电新增 153 万千瓦， 风电新增 6109 万千瓦（同比+56.2%），光伏新增 24027 万千瓦（同比 +49.3%）。