2025年中欧绿色合作推动电力行业低碳转型：挑战与机遇报告.pdf

2025年中欧绿色合作推动电力行业低碳转型：挑战与机遇报告。在世界百年未有之大变局下，满足全球能源需求与履行气候变化责任，共同构成了各国发展 面临的核心挑战与时代责任。随着新能源加速实现对化石能源的增量替代，绿色转型已不再是可 选项，而是推动经济增长、保障能源安全、应对气候变化的根本出路。这一趋势正以前所未有的 力量，重塑着未来的全球经济秩序。绿色发展将成为世界经济未来的主流化选项，也是中欧两大 经济体的主要合作领域【1】。然而随着全球化进程开始偏离其原有轨道，民粹主义、逆全球化思潮、 技术民族主义和世界市场保护主义或将阻碍全球应对气候变化步伐，使全球气候治理面对多重挑 战与困境，同时，贸易保护、经济安全泛化等趋势进一步制约了全球绿色发展合作进展。

欧盟在“绿色新政”的战略指引下，系统构建起包括《欧洲气候法》《Fit for 55》《清洁工 业协议》《碳边境调节机制》在内的绿色政策组合，将绿色发展嵌入其内部制度转型与对外治理 战略之中。欧方不断强化碳市场机制、绿色金融体系与技术标准外溢，通过世界贸易组织（WTO）、 国际标准化组织（ISO）等机制推进全球绿色规则的趋同化。中国则在“双碳”目标框架下，依 托“1+N”政策体系，系统推进能源结构调整、产业转型升级与全国碳市场机制建设，逐步形成 以自主路径为主、合作路径为辅的绿色发展战略。中国在光伏、风电、电动汽车、电池、储能与 绿氢等领域已具备世界领先的规模化制造与技术迭代能力，为全球绿色转型提供关键产业支撑。

在中欧环境与气候高级别对话等环境平台推动下，中欧在碳市场互认、绿色金融、技术合作、 生物多样性与气候适应等多个议题上持续深化共识。绿色产业领域则形成了制度协调、技术互嵌 与市场耦合三位一体的合作格局。中国企业广泛参与欧洲绿色产业项目建设，布局电池超级工厂、 氢能装备制造基地与智慧储能物流系统；欧洲企业则在核心芯片、控制系统、绿色认证机制与技 术授权方面向中国提供支撑。双方在绿色低碳产业链的多个关键节点构建出高度协同的分工网络， 显著提升了全球绿色供应链的韧性与效率。尤为突出的是，绿色合作对中欧双方的经济结构调整 与民生福祉保障产生了深远影响。在产业结构方面，绿色制造、绿色金融与绿色服务业已成为推 动新一轮中欧产业升级的关键动力，不仅促进了高质量就业岗位生成和区域经济均衡发展，也加 速了传统产业的绿色低碳转型。在民生层面，绿色基础设施的下沉、能源系统的再构与应对极端 天气能力的增强，不仅提升了居民能源可及性，也逐步构建起制度化的绿色韧性保障机制，推动 绿色转型与社会治理深度融合。