“十五五”规划建议稿解读：乘势而上，因势利导.pdf

“十五五”规划建议稿解读：乘势而上，因势利导。核心观点:“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期。“十四五”规划提出了2035年基本实现社会主义现代化的宏伟目标，“十五五”时期是承前启后的关键五年。我们认为，可以把“十五五”规划的重点分为“乘势而上”和“因势利导”两个方面:一方面，乘势而上。“十四五”时期我国发展取得重大成就，“十四五”规划中提到的主要经济社会发展目标完成情况良好，高质量发展取得扎实推进，我们要接力“十四五的良好势头，坚持高质量发展，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，尤其是加快高水平科技自立自强。另一方面，因势利导。“十四五”期间我国面临的发展环境发生了重要变化，在外部不确定难预料因素增多时期，我们更应该增强国内大循环内生动力和可靠性，更多转向内需驱动，尤其需要增强消费的基础性作用。

一、坚持以经济建设为中心，推动高质量发展。其一，坚持以经济建设为中心不动播，是基于现实挑战的必然选择。以经济建设为中心，是实现经济加快转型、保证充分就业的重要保障。进而为大国博弈提供坚实经济基础。其二，坚持以经济建设为中心，是实现2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平宏伟目标的必由之路。“十五五”规划建议稿再次强调2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”。预计“十五五”时期经济增长预期目标为5%左右，与2035年远景目标相匹配。其三，“十五五时期是以高质最发展推进中国式现代化的关键时期。“十五五”时期、必须牢牢把据高质最发展这个首要任务，推动高质量发展取得显著成效。

二、建设现代化产业体系，突出先进制造业引领。制造业是立国之本、强国之基，“十五五规划”将现代化产业体系放在重点任务之首。其一，打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，加快新兴产业规模化发展。其二，前布局未来产业，重点关注量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信。其三，首次提出“航天强国”，区城经济领域提出“海洋强国”，空间经济大有可为。

三、加快科技高水平自立自强，增强自主创新能力。中国进入自主创新时代，对基础研究和原始创新能力提出更高要求，旨在抢占科技发展制高点、并跑领跑领域明显增多。一是全链条推动关键核心技术攻关，指明要对集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域采取“超常规措施”，以实现决定性突破。二是加强基础研究布局，强化科技基础自主保障。提高基础研究投入比重，产出更多标志性原创成果。强化科技基础条件自主保障”，揭示“十五五“期间我国科技体系从“依赖外部支撑”到“全面自主可控”的转型方向，科研设施与平台、科学仪器与设备、科研资源与数据以及科研标准与技术规范要实现“国产化、自主化、安全化”。三是深化科技创新与产业创新融合。一方面推动科技成果转化效率，另一方面进一步发挥企业在科技创新中的主导作用,形成以企业为中心的技术创新扩散机制。四是实现人工智能从数智技术到产业应用全产业链的国际领先。