有色金属行业“十五五”规划专题报告：资源安全与高质量发展并重.pdf

有色金属行业“十五五”规划专题报告：资源安全与高质量发展并重。提高资源保障能力，维护产业链供应安全：金属矿产资源为制造业供应关键 原材料，产业链供应安全已成为国家安全体系的重要一环。国内矿产品资源保 障不充分，部分关键矿产资源储量不足，国内金属矿对外依存度不断提升，预 计到 2035 年，我国 40 种矿产资源 2/3 对外依存的格局难以改变。而当前逆 全球化、地缘冲突加剧的国际形势，加大了我国产业链原材料供应的风险。提 升我国有色金属资源保障能力、强化全球资源配置能力、维护供应链安全的重 要性有望在“十五五”规划中进一步提升，成为我国有色金属行业首要目标。

金属新材料研发与创新将成为推动有色金属行业向高端化、价值化转型的 核心引擎：面对新一轮科技革命和全球产业竞争，有色金属行业要加快培育符 合新质生产力发展方向、符合国家战略需求、可以攻克对外封锁的核心材料， 实现有色金属行业的转型升级，并为创新驱动的高质量发展注入新动力。建议 关注：以金属软磁粉芯、磷化铟/砷化镓等为代表的高性能电子材料；固态电 池关键材料如硫化锂电解质与锂金属负极；轻量化镁合金应用；在海洋装备与 航空航天等战略领域应用的钛合金。

在“双碳”目标与“反内卷”政策共同指引下，行业绿色转型与结构优化 正加速推进。反内卷”政策框架下，针对铜冶炼、氧化铝以及硫酸钴、氢氧化 锂等细分领域出现的“产能军备竞赛”与恶性竞争，调控政策更侧重于依靠能 效约束、资源配套能力等市场化与法治化手段，依法依规出清低效产能，旨在 从根本上优化供给结构，推动竞争从量价比拼转向以技术、绿色与产业链协同 为核心的高质量发展新阶段。另一方面，在行业迈向绿色发展中，电解铝作为 碳排放重点领域，是行业实现 2030 年碳达峰目标的核心抓手，政策或将通过 设定能耗标杆、提升绿电比例及发展再生铝等多措并举，推动其绿色低碳转型。

优势资源输出规则，资源大国向规则强国转型：全球地缘政治格局深刻调整 下，各国加强对关键矿产的开发和保护。为保护产业链供给安全以及发挥优势 矿产的战略作用，我国实施对稀土、锑、钨、镓、锗等部分关键金属的出口管 制措施。对战略金属实施出口管制，不仅通过控制初级产品外流，倒逼国内产 业链向高附加值环节延伸，更是参与全球两用物项治理规则制定，逐步实现从 资源大国向规则大国的转型，有利于建立我国优势资源的全球定价权。