2025韩国政策在特朗普与中国时代的转变：广泛技术创新而不是出口导向报告.pdf

2025韩国政策在特朗普与中国时代的转变：广泛技术创新而不是出口导向报告。韩国凭借出口导向型模式成为工业强国，培育出半导体等领 域的世界级企业，该模式曾长期有效。如今美国转向战略保护主 义，中国成为强劲竞争对手，全球市场分化，韩国核心产业竞争 加剧，仅靠出口难维优势。韩国经济依赖大规模制造业，非制造 业生产率低，形成 “双速经济”。中小企业占企业总数99.9%、提 供 81% 就业，但其制造业生产率不足大企业一半，服务业不足 40%；2013-2022 年，制造业生产率增长19%，服务业仅增6%， 且服务业吸纳超70%劳动力；大企业优质岗位仅占13.9%，远低 于美国的57.6%，导致提前退休、青年潜力埋没、生育率创新低 等问题。韩国超1600项中小企业支持计划加剧企业分散，阻碍 整合与创新；70%以上研发支出集中于制造业，技术难向服务业 等扩散，中小企业数字化率低。韩国是OECD中老龄化最快、生 育率最低的国家，退休年龄早，退休人员和大学生数量超经济吸 纳能力，优质岗位短缺加剧失衡。因此，韩国需从分散、出口主 导模式，转向以创新扩散、中小企业规模化、全行业数字化转型 为核心的生产率导向增长战略。