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“十五五”系列专题报告：畅想“十五五”的三大关键词。“十五五”规划建议稿有望在今年四季度出炉。中国即将进入“十五五时期(2026-2030年)，“十五五”规划对于未来5年中国经济社会发展具有重要意义。通过梳理近期高层的调研、会议及讲话精神，并结合“十五五”的时代背景，我们认为要重点把握三大关键词--承上启下、坚定不移和因势利导。

第一个关键词:承上启下，把握“十五五”时期的阶段性要求。“十四五规划提出了 2035 年基本实现社会主义现代化的宏伟目标，“十五五”时期是承上启下的关键五年。“十五五”要锚定 2035 年远景目标，根据“十四五规划完成情况，结合当下的国际国内形势，对未来5年工作做出前瞻指导。

“十四五”目标回顾:“十四五”即将收官，20个经济社会发展主要指标大部分可顺利完成，其中创新驱动和安全保障相关指标已提前超额达标。民生福祉领域中的“幼有所育”--每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数，以及绿色生态领域中的单位 GDP 能耗和单位 GDP 二氧化碳排放降低实现目标仍需努力。“十四五”规划纲要正文提及的细项指标中，基础研究强度和战略性新兴产业增加值占比，截至 2024年尚未达到预期目标。

“十五五”目标猜想:(1)GDP 年均增长目标设定为 4.5%以上，与 2035年远景目标相匹配。(2)城镇调查失业率仍保持为5.5%以内，作为底线思维的重要参考。(3)或增设2%左右的居民消费价格指数(CPI)指标，作为促进物价低位回升、保持物价总水平基本稳定的重要指标。(4)进一步强化新质生产力相关量化指标重要性，如基础研究强度、人均专利数、战略性新兴产业增加值占比、数字经济核心产业增加值占比等。

第二个关键词:坚定不移，更加强调大力发展新质生产力。“十五五”时期，中国将迈入全力推动新质生产力发展的关键阶段，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。5月19日，习总书记在河南洛阳调研时强调，推进中国式现代化必须保持制造业合理比重。“十五五”时期将坚持走高质量发展之路，着眼强国建设、民族复兴伟业，加快建设现代化产业体系。