2025年加快中国居住建筑低碳转型的政策路径：欧盟经验启示报告.pdf

2025年加快中国居住建筑低碳转型的政策路径：欧盟经验启示报告。欧盟（EU）制定了雄心勃勃的气候目标，承诺到2050年实现气候中和，并在2030年前 将温室气体（GHG）排放量较1990年水平至少削减55%1。2022年，建筑占能源相关二氧化 碳排放总量的34%，是欧盟温室气体排放的重要来源2 3。2021年，居住建筑能耗产生的直接 二氧化碳排放量达3.06亿吨4。因此，提高居住建筑本体节能和能效已成为实现气候目标的关 键抓手。欧盟及其成员国长期以来一直是这一领域的先行者，制定了一套多层次的政策组合， 包括总体战略、市场政策、建筑能效标准、财政激励措施和信息工具。尽管这些政策在实施 中面临挑战，且在不同地区的成效不一，但它们为其他国家完善建筑脱碳战略提供了丰富的 经验。

中国承诺在2030年前实现二氧化碳排放达峰、2060年前实现碳中和，其居住建筑领域 的能效提升同样迫在眉睫。截至2022年，中国既有居住建筑总面积超过570亿平方米（其 中城镇351亿平方米、农村219亿平方米），居住建筑运行阶段产生的二氧化碳排放量超过 13.7 亿吨，占建筑领域总排放（含直接与间接排放源）的近60%5。鉴于这一规模，居住建筑 的能效提升对中国实现气候目标至关重要。中国已通过清洁取暖行动和日益严格的城市建筑 能效提升标准等政策，启动了雄心勃勃的建筑节能计划。