《反家暴法》 实施八周年系列检测报告：概述篇.pdf

《反家暴法》 实施八周年系列检测报告：概述篇。反家暴法提到的有责部门和机构，有20余个，包括：各级人民政府的妇女 儿童工作委员会、民政（包括救助管理机构）、公安、司法、教育、医疗卫生等 有关部门，司法机关（指人民法院和检察院），人民团体（如工会、共青团、妇 联、残联），社会组织（如社会工作服务机构），居民委员会、村民委员会，企 业事业单位/用人单位，教育机构（学校、幼儿园），福利机构，以及广播、电 视、报刊、网络。

责任主体方面，限于信息和可及性，仅有妇儿工委、民政、公安、司法、司 法机关（人民法院和检察院）、妇联（人民团体）这7个机关和部门能检索到履 行反家暴法规定的职责的实质性信息。其余如教育部门和教育机构（学校、幼儿 园），医疗卫生部门和医疗机构、工会、共青团和残联，村居委会，企业事业单 位/用人单位，福利机构，以及广播、电视、报刊、网络等责任主体由于缺乏实 质性信息，仅根据《反家暴法》相关条文和我们的观察提出建议。

保护令方面，8 年来，最高人民法院核发的人身安全保护令数量逐年上升。 截至2023年8月，全国法院共作出人身安全保护令1.5万余份；其中，2022年 人民法院签发人身安全保护令数比2021年上升了34%。但是，平均不足每年2000 份的这个数量，和我国巨大的人口总量、家庭暴力的发生状况和报警情况、告诫 书的等相比，实在反差太大。而且法院自2019年以来，不再公布受理保护令申 请的数量，因此无从了解核发率。由于上传到裁判文书网的保护令数量从逐年上 升，到2020年的850多份，变为逐年减少，到2023年仅有100来份，难以具体 考察其中不同保护措施的申请和核准情况及其变化趋势。其中令人欣喜的是，重 庆市巴南区人民法院后来居上的显著成果，其保护令核发量占全国数千个基层法 院的总和的近5%，核准率和湖南省长沙市天星区都是85%以上，位居全国之首。 报告也涉及到保护令申请和核发方面存在的挑战，并提出了建议。