北京大学能源研究院-走向公正转型的未来：绿色转型对中国不同区域的影响.pdf

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时间：2025/01/13
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北京大学能源研究院-走向公正转型的未来：绿色转型对中国不同区域的影响。为了应对气候变化，中国向国际社会承诺要在 2030 年前实现碳达峰，并在 2060 年前实现碳中和。这一承诺为中国的绿色转型指明了方向：使目前仍然高度依赖煤炭的能源系统和经济社会脱碳。尽管这一转型对于应对气候变化至关重要，但也带来了显著的社会经济挑战，特别是在那些高度依赖煤炭的地区。由于煤炭生产省份之间在就业规模、产业结构和增长潜力等方面存在差异，转型的影响也将显著不同。为了确保转型的协调性和包容性，这些省级差异应纳入国家规划中加以考虑。

山西省拥有中国超过 20% 的煤炭储量，雇佣了全国煤炭工人总数的 37%，面临着一些最为严峻的转型挑战。为了应对这些挑战并提供基于循证研究的见解，联合国开发计划署与北京大学能源研究院合作开展了这项研究。本报告以山西省为重点，从省级视角分析了能源转型的社会经济影响。报告采用与上一期报告国家级分析相同的方法，对山西省煤炭开采和煤电行业的就业进行了预测，并识别了关键社会经济挑战。主要发现包括：

直接就业损失：2025 至 2030 年间，山西省煤炭行业的就业岗位预计将减少 32 万至 33 万个，超过 2013-2019 年供给侧改革期间减少的 20 万个岗位。到 2060 年，根据不同的生产和技术情景，煤炭劳动力可能减少 96%-98%。

间接就业损失：山西省煤炭行业的就业乘数较高，每一个煤炭直接就业岗位带动 3.62 个间接就业岗位，远高于全国 1.08 的平均水平。这表明，到 2030 年，与煤炭相关的上下游行业可能损失超过 180 万至 200 万个岗位。

绿色就业增长：太阳能和风能等可再生能源行业有望创造新的就业机会，其中太阳能行业的就业岗位预计到 2060 年将增长 223%。然而，由于技术进步带来的效率提升，山西电力行业的整体就业可能下降 10%。