新兴技术性贸易措施及深圳对策研究：以美国劳动用工制度为例.pdf

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时间：2024/12/19
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新兴技术性贸易措施及深圳对策研究：以美国劳动用工制度为例。今年 4 月，BSI（英国标准协会）在 ISO/TC 309[国际标准化组织机构治理技术委员会（ISO/TC 309）成立于 2016 年，秘书处由英国标准化协会（BSI）承担，以机构治理的标准化为研究范围开展涉及组织治理、反贿赂、举报、合规等相关领域标准的制定、维护和推广活动。第 9 届全体大会议上正式提出《预防、识别和应对人口贩卖、强迫劳动和现代奴役的指南》国际标准提案，并进入ISO 立项流程，引起国际社会广泛关注。BSI 国际标准提案与2020 年10月以来国际组织对人权保护的高度关注密切相关。2020 年10 月，BCI（瑞士良好棉花发展协会）宣称我国新疆存在“强制劳动”，引发“新疆棉”事件；2022年 6 月，美国出台《防止强迫维吾尔人劳动法案》（UFLPA）；2022年6月，欧盟通过《新疆人权状况》及《通过新贸易工具禁止强迫劳动制造的产品》议案，加上 BSI 此次提出国际标准提案，表明涉及强迫劳动的人权保护问题已经从社会组织、国家和区域（欧盟）上升到国际标准认同，成为一种新兴技术性贸易措施。据有关数据统计，2022 年 6 月 21 日至 10 月 25 日，美国海关与边境保护局（U.S. Customs and Border Protection，CBP）[1]共扣押我国1053批光伏组件和多晶硅电池。同时，有迹象表明汽车部件、铝产品在将来也可能成为美国海关的高度关注对象，而且美国后续可能会继续在禁止进口新疆相关产品方面协同盟国及其他国家采取联合行动，对中国新疆产品形成合围之势。今年前2个月，深圳新能源汽车出口超 36 亿元、光伏产品出口近5 亿元、锂电池出口近130 亿元，同比分别增长约 2300%、64%、62%。高技术、高附加值、引领绿色转型的“电”“光”“锂”三大类产品，正成为深圳出口新增长点[2][3]。因此，亟需对“强迫劳动”这一新兴技术性贸易措施开展深入研究，帮助企业规避合规风险，降低出口损失。