三中全会观察系列报告（五）：新型城镇化.pdf

三中全会观察系列报告（五）：新型城镇化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出实施新 型城镇化战略，提出走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、 文化传承的中国特色新型城镇化道路，中国的城镇化建设进入以提升 质量为主的新发展阶段。新型城镇化是对传统城镇化模式的提升和改 进，更加注重城镇化的质量和效益，强调可持续发展。

我国城镇化进程历经建国后城镇化与工业化脱节的起步阶段、改 革开放后的快速发展阶段、以及十八大后强调以人为核心的新型城镇 化发展阶段。目前我国城镇化率与世界主要发达国家间仍有差距，提 升空间尚存，但需注意到我国城镇化率提升速度是有所下滑的，这也 符合全球各国城镇化发展规律。

当前我国城镇化进程仍存阻碍，农业转移人口的市民化进程仍面 临户籍制度、社会保障等制度性障碍；区域间城镇化进程存在较大差 距，区域发展协调性仍待改善；基本公共服务的供给相对不足、质量 有待提升、供需不匹配的问题开始显现。

我们预期在深入推进新型城镇化的过程中，政策将在以下三方面 发力：合理保障进城落户农民的土地权益；深化户籍制度改革，推动 基本公共服务均等化；推动城乡融合和区域协调发展。投资影响方面， 建议关注消费、家用电器、房地产、公用事业等板块。