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2023中国竞争法年度回顾。2023 年，全球仍被不确定性的阴影所笼罩——地缘 政治的分歧引发了紧张气氛，而经济周期的低迷带来 了普遍的忧虑。在多变的当下，作为消费者利益和市 场竞争秩序的坚定守护者，全球各国反垄断监管都在 面临一场严峻的“大考”。反垄断被委以时代重任， 深度参与人类命运共同体关于政治、经济、环境、科 技等诸多议题。 2023 年，正值我国反垄断法实施十五周年、修改一 周年。十五年弹指一挥间，我国反垄断立法、执法、 司法实现了从无到有、从有到优，以惊人的成长速度 一跃成为与美欧并肩的全球三大反垄断司法辖区之 一。立足新的历史阶段，面对这场全球大考，中国在 应对发展与安全、效率与公平、活力与秩序、国内与 国际等问题上，交出了自己的“答卷”：

制度建设是今年中国反垄断的“重头戏”。在新《反 垄断法》的基础上，2023 年，我国反垄断制度建设 不断提升实效性和颗粒度，通过更新一系列配套规章 以厘清监管规则的“脉络”，通过出台从中央到地方、 从专项行为到特定行业的合规指引与指南让柔性执法 深入人心，通过构建“三书一函”等程序规则将反垄 断监管的“常态化”理念贯穿至事前、事中、事后全 流程。 反垄断执法继续发挥着护航民生保障和支持高质量发 展的关键作用。在执法调查方面，2023 年医药行业 继续作为反垄断执法的重点，执法机构查处了一系列 医药企业的垄断行为，敦促企业先做到自身无“疾”， 才能解百姓之忧；经营者集中审查方面，委托地方审 查制度开展一年多来，国家市场监督管理总局 (“市 场监管总局”) 有效地缓解案量所带来的压力，集中 力量处理大案要案，提升监管质效。

司法实践作为反垄断法实施的重要一环在 2023 年表 现持续“亮眼”。最高人民法院通过发布典型案例，进一步明确反垄断实体规则与程序规则，为企业通过 反垄断诉讼维护自身权益、做好反垄断合规提供重要 参考；知识产权反垄断诉讼持续高涨，最高人民法院 在 2023 年再次确认了中国法院对全球许可费率的管 辖权。而随着中国版标准必要专利治理方案的不断完 善，中国将持续成为解决全球标准必要专利知识产权 纠纷最为重要的法域之一。

视线由近及远，香港在“一国两制”方针的整体指引下， 正通过在民生领域积极的反垄断执法展现“年轻”法 域的活力，未来将加强大湾区竞争执法的合作并提升 在亚太地区的执法话语权；踏上“一带一路”征程出 海投资的中国企业，在海外地缘政治分歧加剧、跨境 投资审查趋严等问题凸显的态势下，继续勇毅前行。 企业唯有充分了解外商投资审查与竞争监管规则，因 地制宜，才能早日实现“轻舟已过万重山”。 在全球经济不确定性的阴霾表象之下，积蓄着发展的 势能。人工智能波澜壮阔，可持续发展理念逐渐注入 企业血液。新的生产要素是机遇也是考验，企业“善 用”反垄断监管和合规制度与监管机构的“善治”缺 一不可，共同组成穿越周期的利器。 面对全球经济这场风起云涌的持续大考，我们相信在 新的一年，中国反垄断执法机构以及法院将有能力继 续交出一份经得起历史考验的答卷。