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低空经济专题报告：适航审定，放管结合以放为主，规章引领规范前行。1、适航审定——民用航空安全基石，我国适航体系标准化持续推进、规则不断完善。1）民用航空器只有经民航局适航审定合格才能进入民用航空市场。民用航空最重要的是安全，适航审定是国家法定要求，更是民众航空出行的安全保证。2）我国适航体系由法律-法规-规章-规范四级构成。法律：由全国人大或全国人大常委会制定，主要为《中华人民共和国民用航空法》。法规：由国务院制定，主要包括《中华人民共和国适航管理条例》。规章：由交通运输部制定，以中国民用航空规章（CCAR）体系为基础，如《民用航空产品和零部件合格审定规定》（CCAR-21-R4）。规范：由民航局制定，如《型号合格审定程序》（AP-21-AA-2023-11R1）。3）2024年1月，我国无人航空器管理的第一部专门行政法规《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》(CCAR-92)正式施行，与此前发布的《民用无人驾驶航空器系统适航审定管理程序》(AP-21-AA-2022-71）一起，完善了无人机领域的法规-规章-规范适航体系。

2、适航取证流程：一般为型号合格证->生产许可证->适航证三证，其中型号合格证最为关键。1）我国民用航空器的适航取证，首先设计单位需要取得“型号合格证”(TC)、获得设计批准；然后制造单位需要建立并维持一个满足要求的生产质量系统，取得“生产许可证”(PC)、获得生产批准；最后航空器需要取得“适航证” (CoA)、即可交付运行。2）取得型号合格证(TC)是民用航空器商业化的第一步也是关键一步，其流程主要包括：提交申请/申请受理、确定审定基础（专用条件）、符合性计划制定与验证、签发型号检查核准书（TIA）、试飞、颁发型号合格证。目前沃飞长空AE200已获得全国首个面向5-6座乘客的、有人驾驶的eVTOL项目专用条件。

3、eVTOL适航审定国际对比：目前仅欧盟发布VTOL专用适航标准，中美参考现有规章单独制定专用条件；我国适航进展走在全球前列。1）2019年7月，欧盟航空安全局(EASA)颁布了面向小型载人垂直起降飞行器适航审定的专用条件(SC-VTOL)；2020年5月，EASA又颁布了针对SC-VTOL的符合性方法建议稿(MOC SC-VTOL)。中美暂无针对eVTOL的统一适航标准，而是按一事一议处理，对每个项目单独制定专用条件。2）我国eVTOL适航审定可分为两类。有人驾驶eVTOL：审定流程参考CCAR-21、AP-21-AA-2023-11R1，按照特殊类别航空器进行TC取证，专用条件制定参考EASA SC-VTOL、CCAR-23、CCAR-27，适航证为标准适航证，符合ICAO最低标准、满足开展国际航行的条件。无人驾驶eVTOL：审定流程参考CCAR92、AP-21-AA-2022-71，运输类及正常类TC取证后可申请标准适航证，而限用类只能申请特殊适航证，不载人、不进入融合空域、不在人员稠密区上方飞行。3）2020年12月，亿航EH216-S向中国民航局提交TC申请，到2023年10月，EH216-S获得全球首张eVTOL型号合格证，历时3年。2022年9月，民航华东局正式受理峰飞V2000CG型号合格证申请，到2024年3月，V2000CG获得全球首个吨级以上eVTOL型号合格证，用时仅1年半。