乡村振兴战略，脉络、进展与重点.pdf

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时间：2023/09/14
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乡村振兴战略，脉络、进展与重点。党的二十大报告指出，我国经济“发展不平衡不充分问题仍然突出”。我们认为主要有两种不平衡：一是乡村振兴战略要解决的城乡二元结构不平衡的问题，二是全国统一大市场要解决的区域不平衡的问题。

“三农”问题是我国经济现实的重中之重，党的十九大正式提出乡村振兴战略，并在近年出台部署一系列政策。本文细致梳理当前我国乡村振兴的现状和问题，解读已有政策，预判下一步政策方向。

当前，农村存在人口结构失衡，产业发展不振，城乡居民收入差距拉大，农业基础设施薄弱等问题。乡村振兴战略一方面有助于解决农村发展过程中面临的关键问题，另一方面则有助于农村发展融入国家经济发展建设大局。

近年来，从党的二十大报告表述和政策发文数量来看，国家更加重视乡村振兴。粮食安全方面，整体保障水平较高，但是存在结构性短板。农业科技和装备方面，农业机械化水平稳步提升，但关键核心技术研发和数字化智能化较为落后。高标准农田改造持续推进，但仍有较大发展空间，政策细节上也有待优化之处。乡村产业现代化方面，乡村产业现代化发展势头迅猛，但整体处于早期发展阶段，面临质量不高和支撑不足的问题。基础设施和数字乡村方面，农村交通、水利基础设施建设不断完善，但在能源消费清洁化转型和物流基础设施体系建设方面依然较为落后。数字乡村基础建设水平不断提升，但智慧农业建设尚处于起步阶段。农村制度改革方面，第三轮土地承包大方向基本落定，但是具体方案仍存在不确定性。农村宅基地制度改革和农村集体经营性建设用地入市试点发现现实问题仍有待改革。