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美国养老金体系专题分析：IRA发展归因，渗透率、参与度、可转换与盈利性的四重奏。引言：当前我国已步入人口老龄化社会，且程度还在持续加深，社会养老成为急需 解决的问题，保障“老有所养”刻不容缓，如何构建合理的社会养老体系、大力发 展养老第三支柱是我国社会养老问题是否能得以解决的核心。学习借鉴国外第三支 柱发展经验，有利于为我国个人养老金的发展指明方向，本文将作为海外养老金体 系探究的开篇，探寻美国 IRA 计划发展的成功之路。

渗透率：老龄化加剧，一支柱发展受限，二三支柱渗透率不断提高。美国 1940s 起 步入老龄化社会，随后老龄程度逐步加剧，为应对老龄化问题，较早形成了养老三 支柱体系。目前基本养老保障的渗透率达到饱和，支出压力过大，投资结构单一， 第一支柱发展受限；作为补充，二三支柱渗透率不断提高。

参与度：税收优惠激励促进居民参与度持续提升。税收优惠额度大、缴费上限持续 提升促使 401(k)计划规模不断增长，2022 年员工缴费上限约占人均可支配收入 37%。此外，IRA 缴费上限也快速提升，从 1974 年 1500 美元增加至 2023 年 6500 美元。缴费上限的提升一方面使得居民追加存入更多的养老金（参与度提升）来享 受更大程度的税收优惠，另一方面也会吸引更多的居民参与到个人养老金计划（渗 透率提升），两者都使得 IRA 账户资金规模不断增加。

可转换：二三支柱账户可转换，资金流转灵活。转存制度从无到有，转存限制逐步 取消，为居民提供便利性和灵活性。在 2019 纳税年度，5540 亿美元被转至个人退 休账户，而新缴纳的金额仅为 760 亿美元。据 ICI 报告，IRA 增量资金主要来源于 401(k)等雇主养老金计划转存资金和个人新增缴款，其中来自 401(k)等计划转存资 金占比超过 80%。新设 IRA 账户中，传统 IRA 账户以“仅转存”为主，罗斯 IRA 账 户以“仅供款”为主。

盈利性：资产配置多样、收益率高促进保值增值。401(k)计划投资标的相对较多， 共同基金为主要资金配置方向；而 IRA 计划自主管理，具有更大的灵活性，有利于 吸引更多风险偏好投资者。对 IRA 账户收益率测算可发现投资回报率较为可观， 1998-2021 年平均达 6.1%，且与标普 500 总回报指数收益率显著相关。较高投资收 益率从存量和流量两方面促进资金保值增值，据我们测算，1998-2021 年期间，由 资产收益率带来的资金增量占 2021 年 IRA 账户资金总规模约 63.3%。

总结：四因素共振，推动 IRA 规模快速增长。IRA 自 1974 年设立以来，1990 年规 模占 GDP 超 10%，用时 16 年；2006 年占比达 30%，2019 年占比首次超 50%。 总的来说，美国第三支柱资金规模的迅速增大、在养老金市场占比的迅速提升不是 单一因素导致，而是在 IRA 具备税收优惠的基础上，由渗透率、参与度、可转换、 盈利性四种因素共同催化，但在不同的阶段的主导因素有一定分化。我们认为美国 IRA 的发展经验，对于我国现阶段大力推动的第三支柱建设，有较强的借鉴指导意 义，未来发展趋势有一定的参考性。