房地产行业专题报告:海外住房保障与时俱进,中国住房保障博采众长.pdf
- 上传者:九阳神功
- 时间:2023/07/07
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房地产行业专题报告:海外住房保障与时俱进,中国住房保障博采众长。住房保障由来已久,海外经验值得借鉴。住房保障制度是指国家 依法或政策为住房困难的中低收入阶层或特定对象提供适当的 政策性住房,使其能够通过购买或租赁的方式满足基本的住房需 求的社会保障制度。发达国家保障房制度建设较为完善,发展出 各具特色的管理模式。参考海外经验,无论是市场主导抑或政府 主导,强调租赁还是强调自有,都可以完成有效的住房保障,核 心在于:第一、制度各有机部分的协调性;第二、政策目标在有 延续性的同时动态变化,做到与时俱进。
德国建立了市场主导、围绕住房租赁的住房保障制度,实现房住 不炒和住房开支可控。德国住房自有率低,租住人口比例达 64%, 围绕租住,该国形成了市场供给为主,政府管控为辅的保障性住 房供给模式。政府也不是完全没有作为,作为全球主要经济体中 唯一出台租赁相关法律的国家,其通过不断调整实物配租与货币 补贴的比例关系,严格控制租金水平,实现住房保障与目标人群 的动态适配,在较低的财政压力下保证了住房开支水平可控。
新加坡建立了政府主导、围绕住房自有的住房保障制度,实现购 房成本可控和多元化社会治理目标。新加坡住房自有率在全球偏 高、维持在 90%HDB 为主体开发组屋,供给端提供土地和资金支 持,需求端低门槛、宽覆盖。由此新加坡经济对房地产业依赖度 低,住房开支水平可控,种族融合等治理目标得以实现。考虑海外经验与中国国情,中国有望建立政府主导、围绕住房租赁的住房保障制度。一、二线核心城市是保租 房的供给主体。保租房定价通常为市场价 90%,市场化程度高,已入市项目覆盖 2000-10000 元价格带,可满足新 市民群体多层次居住需求。配套制度方面,租购并举与租赁型保障房供给相辅相成,有望持续推进。中长期来 看,住房保障体系有望以安居带动乐业,促进产业升级,完成高质量发展,并为政府提供新的政策抓手,实现 多样化治理目标。
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