房地产政策历史回顾.pdf

房地产政策历史回顾。高速的野蛮发展为房地产市场带来不稳定性，中央调控随即出 现。1992、1993 年商品房销售总额同比分别增长 79.35%和 102.47%。面对这样过热的市场环境，首次房地产调控措施适 时出台，房地产热度迅速下降。

1998 年-2002 年 房地产进入完全市场化

强力调控叠加金融危机使楼市陷入困境，1998 年后房地产政 策走向宽松。1998 年 7 月，国务院发布《关于进一步深化城镇 住房制度改革加快住房建设的通知》，正式宣布停止住房实物 分配，逐步实行住房分配货币化。自此开始，中国房地产完全 进入住宅市场化的时代。

2003 年-2007 年 调控规范市场

走出经济危机后，房地产发展过热，政策方向再次由鼓励转向 调控。尽管 03 年国务院将房地产表述为支柱产业，但调高二 套房首付比例、“831”大限等政策的相继出台还是控制住了房 地产的失速增长。

2008 年-2009 年 投资救市

受金融危机影响楼市遇冷，随后的刺激政策又让房地产市场快 速反弹。2008 年 11 月国常会上，时任总理温家宝提出进一步 扩大内需、促进经济增长的十项措施，计划到 2010 年共投资 约 4 万亿元。政策实施的效果非常显著，2009 年全年商品房销 售面积同比上涨 43.60%，销售金额同比上涨 75.50%。

2010 年-2013 年 遏制房价过快上涨

09 年政策转向，以遏制房价过快上涨为主线的调控措施开始逐 步实施。2009 年 12 月 14 日召开的国常会提出了促进房地产市 场健康发展措施“国四条”，从控制商品房供应、遏制不合理需 求、加强市场监管以及推进保障工程四个方向来推进。2012 年、13 年，政策上继续以巩固房地产调控成果为基调，持续加 强各项调控措施。