数据要素市场专题研究：政策顶层发力+产业供需共振，数据要素市场高质量快速发展.pdf

数据要素市场专题研究：政策顶层发力+产业供需共振，数据要素市场高质量快速发展。数据要素政策密集发布，政策重心转向流通和应用。数据要素相关政策 22 年来加速出台，聚焦数据要素市场建 设，政策重心由前期数据基础设施转向产业链中下游流通和使用，并提升数据产业对社会经济全局的重要性。

产业链供需共振，AI 显著提升数据需求，数字经济建设增加高质量数据供给。数据要素产业链包括数据生产、 流通和使用三大环节。数据生产环节决定数据生产的规模和质量。数据流通环节主要受限于数据确权立法制度， 数据场内交易趋势满足监管要求，有望带动场内交易量显著提升。数据使用环节有望受益于 AI 浪潮，数据使用 服务商融合 AI 技术，提升服务能力和质量，AI 赋能下游应用场景提升数据使用效果。

数据生产环节：数字经济发展+数商技术进步带动数据规模和附加值增长，驱动行业量价齐升。数据要素对全产 业的应用渗透有望加速提升，带动数据生产规模快速增长。数商技术持续进步，将促进数据生产质量稳步提升， 拉高数据产品的高附加值，长期来看，数据生产相关服务的收费水平将呈现行业系统性提升态势。

数据流通环节：数据确权是关键，数据交易场内化趋势利好数据交易所。数据确权是数据流通的基础环节，也 是主要制约因素，弱化“所有权”提供有益思路。政策支持+产业发展双重推动下，市场流通交易数据量将加速 提升，数据安全和监管要求下，数据交易将更多往场内转移，两者共同推动交易所内数据交易量进一步提升。

数据使用环节：AI 结合数据服务能力输出，赋能数据使用新范式。数据开发服务商通过封装集成 AI 提升产品 竞争力，搭建数据使用服务生态。关注游戏、营销和教育等边际效应显著的典型下游应用场景。