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碳中和林业碳汇专题报告：CCER重启在望，我国碳交易市场大有可为。 “双碳”战略不仅针对气候问题，更是我国产业结构转型&实现能源独立的 发动机。我国提出 2030 碳达峰、2060 碳中和的目标，不仅体现大国责任，更是 我国经济发展迈上新台阶的历史性机遇。产业结构亟待升级：我国 21 年碳排放 占全球总量的 30.9%，居全球首位，其中 80%来自工业制造；单位 GDP 能耗是 世界平均水平的 1.5 倍，工业先进节能技术平均普及率不及 30%。排碳成本的不 断上升将倒逼产业结构升级&技术创新。能源结构暂未独立：我国能源结构仍以 煤为主，20 年煤炭占一次能源消费的消费比重为 56.8%。油气对外依存度高， “双碳”战略有利于构建以新能源为主体的能源系统，最终实现国家能源独立。

CCER 是我国碳交易市场的重要补充，23 年 CCER 审批重启确定性大。我 国碳交易市场分为碳配额（CEA）和核证自愿减排量（CCER）。配额不足的控排 企业可以向实施“碳抵消”活动的企业购买 CCER，1:1 替代配额；目前 CCER 可 抵消上限为 5%。2017 年 3 月，发改委在两年试验后暂停签发 CCER，主因：1. 项目供大于求；2.各方参与度较低；3.九个地方交易所标准割裂。22H2 以来，各 部委频繁释放 CCER 重启信号，我们认为 CCER 审批有望于近期重启。

我国碳价上升为必然趋势，25 年碳配额/CCER 现货市场规模分别有望达到 4400/200 亿元。我国 22 年碳配额均价约为 55.3 元/吨，较国际水平相比仍有 较大差距；免费碳配额比例降低&总量逐年递减&接轨国际接轨将推高碳价。规 模方面，第一、二履约周期仅覆盖发电行业，在覆盖八大排碳行业后，按现今碳 价保守估算 25 年碳配额/CCER 现货市场规模分别有望达到 4400/200 亿元。

我国碳交易仍处初级发展阶段，以欧盟为鉴，我们预计我国碳市场将遵循三 大发展趋势：1. 结构丰富化：扩大碳市场所覆盖的行业、完善金融衍生工具及交 易品种。2.分配制度有偿化：免费配额减少、总量逐年递减，拍卖占比提升。3. 交易主体多元化：纳入控排企业以外的机构甚至个人，促进市场有效性。

林业碳汇在众多 CCER 品种中具有独特优势。碳汇指从空气中吸收并储存二 氧化碳的能力，为负排放重要手段。林业碳汇为明确纳入 CCER 的三大方向之一， 得到国家重视，其有三大独特优势：1. 森林具有负碳作用；2.具有特殊政治经济 学意义，控排企业代替政府承担部分转移支付活动，支持林业资源丰富但经济发 展较差的地区；3. 发展 CCER 项目有助于刺激林农积极性，促进共同富裕。从开 发角度来说，林业碳汇门槛较高，对土地、额外性、方法学均作要求；拥有专业 团队以编制项目文件设计（PDD)对项目开发申报较为关键。