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XR 元宇宙产业相关政策专题梳理：全方位、多层次政策助推元宇宙产业快速发展与融合应用。中央近年对元宇宙产业持续关注，对虚拟现实（含增强现实、混合现实）细分 产业的支持政策较多。中央出台涉及支持元宇宙相关产业发展的政策共计 98 项，其中 70 项涉及虚拟现实、27 项涉及数字孪生、1 项涉及工业元宇宙。在元 宇宙各个细分产业中，虚拟现实产业方面的政策数量最多，共有 2 项虚拟现实 产业的专项政策、65 项涉及虚拟现实技术的政策、3 项政策支持 XR 硬件制造， 重点支持虚拟现实技术研发或应用场景落地，促进虚拟现实产业供应链完备， 从多方面支持虚拟现实产业的发展。

在地方政府层面，多地发布针对元宇宙整体产业专项政策，明确发展目标、对 应人才及企业支持措施。各地方已印发的元宇宙整体产业政策共计35项。14项 中提出了明确的元宇宙发展目标，上海市的目标产业规模最大，提出在 2025 年 元宇宙相关产业规模达到 3500 亿元；17 项提出在元宇宙人才方面的支持；20 项提出对元宇宙相关企业发展的支持举措。各地通过元宇宙专项政策明确目标、 加快本地元宇宙产业布局，利用人才及企业支持措施为元宇宙产业目标的实现 提供保障。

多个地方政府还发布针对元宇宙细分产业环节的专项政策，支持元宇宙细分应 用的发展。各地已发布 9 项元宇宙细分产业专项政策，其中虚拟现实产业专项 政策有 7 项、数字孪生专项政策 1 项、数字人专项政策 1 项。9 项专项政策中， 5 项是相关产业发展计划或规划，从产业规模、相关企业情况、融合应用情况三 方面明确了相关产业发展目标。北京市印发的相关产业专项政策涉及产业最多， 虚拟现实、数字孪生、数字人 3 个产业都有所涉及。细分产业环节政策通过支 持重要环节的发展将带动元宇宙全产业链的完善，助推元宇宙产业发展。

除直接针对元宇宙产业的政策外，大量地方政策涉及元宇宙、支持利用元宇宙 技术赋能非元宇宙产业的现代化发展。地方发布提及元宇宙的其他产业政策共 94 项，强调运用元宇宙技术实现特定产业现代化，如《上海市科普事业“十四 五”发展规划》、《吉林省文化和旅游厅关于促进和规范文化市场新业态发展的 意见》、《关于促进杭州市新电商高质量发展的若干意见》等。各地希望在发展 元宇宙产业本身的同时，将元宇宙技术作为数字化手段，促进各行各业进一步 发展，推动产业的数字化发展。