美国能源转型净零路径（中文）.pdf

上传者：罗***
时间：2023/03/16
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美国能源转型净零路径。各种公共和私营部门倡议旨在使美国（US）到 2050 年过渡到整个经济的温室气体（GHG）净零排放足迹。实现这一目标的近期和长期途径是不确定的，并且无法严格预测。结果远未得到保证，而且风险很高。由于大约四分之三的温室气体排放来自化石燃料燃烧，美国必须迅速扩大清洁电力生产，同时使高能耗部门电气化，并为难以电气化的排放源开发新技术。在此关头，气候行动的必要时间表表明，稳定、渐进的方法将不足以满足需求。情况需要紧急结合公共政策的实施、技术进步以及公共和私营部门行为者对操作规范和行为的改变。

我们有理由感到乐观。虽然美国一切照旧的趋势线远未达到净零目标，但最近具有气候影响的立法似乎有望加快美国的能源转型步伐。两党基础设施法（BIL）（2021 年）和《降低通胀法》（IRA）（2022 年）都使用激励措施和公共资金，结合选择性监管，以最近似乎不太可能的方式和速度为美国经济脱碳创造机会。然而，尽管这些努力在美国气候努力的历史上具有里程碑意义，但它们的规模应该放在上下文中。这两项法律在未来10年内共同促成了大约1万亿美元的公共投资，但并非所有投资都用于能源转型。相比之下，同期美国累计国内生产总值（GDP）将超过 300 万亿美元，将其确定为约占 GDP 百分之一的投资（CBO 2022，7）。换句话说，虽然IRA 引导了最大的公共资源 - 包括大约3690亿美元的财政拨款 - 用于解决联邦政策历史上的气候变化问题，但与一年内花费在美国救援计划上的1.9万亿美元相比，这个数字相形见绌。要实现本世纪中叶的净零目标，公共和私营部门都需要做更多工作。

因此，美国的新立法必须激发扩大现有技术和系统的部署的势头，并加速那些更新生的技术和系统的开发和适销性。补贴、授权和监管限制在催化需求转移、创新、降价和新的规模经济方面有着悠久的历史——有时是通过推动新部门发展的良性循环（Ip 2022）。光伏组件制造成本的快速下降（1980年至2012年间下降了约96%）提供了一个历史标志。这种下降中约有30%归因于公共和私人研发，另外60%来自制造过程中的“边做边学”改进（ Kavlak，McNerney和Trancik 2018）。这些价格下跌以及风电价格下跌正在放缓，但推动它们的过程为BIL特别是IRA的潜力提供了一个窗口。如果有效实施，这些政策可以降低成本，加速吸收，并加强已经具有竞争力的太阳能，风能和电池行业的绩效，同时为快速的价格竞争力和下一代技术和基础设施的更广泛准备改进奠定基础，这是使更广泛的美国经济脱碳所必需的。