财政课件（1）财政概述.pptx

财政课件（1）财政概述。第一节 财政的一般概念 ；第二节 市场与公共财政；第三节 财政职能；第四节 财政原则 。

财政的涵义：财政是国家为了实现其职能的需要，凭 借国家权力，以国家为主体，对社会产品主 要是社会剩余产品进行分配和再分配的活 动。它是国家配置资源的重要方式和调控社 会经济运行的重要手段。财政随国家的发展而发展：从国家发展进程看，人类历史已经历过奴隶 制、封建制、资本主义和社会主义社会，以及与之 相适应的国家。随着社会制度变革，国家类型的更 替，国家的发展完善，国家财政也相应地经历了奴 隶制社会的国家财政、封建制社会的国家财政、资 本主义社会的国家财政和社会主义社会的国家财 政，并逐步完善。 公共财政的涵义：公共财政是市场经济条件下，政府作为社会经 济管理者，为了弥补市场失灵，提供公共产品和公 共服务的政府经济行为。它是与市场经济有内在联 系的一种财政类型或模式，是财政发展所必须经历 的阶段。

 公共财政的一般特征：1.公共目的性：是指政府的公共财政活动是从整个社会的利益进行的，或者说，它是以满足整个社 会的共同性消费或公共需要为目的的政府经济行 为。2.非盈利性：是指政府及其公共财政的活动范围 只能限定在市场失灵的非盈利性和非竞争性的领域 内，不能进入市场追逐盈利。3.民主性：指公共财政活动是按照一定的政治民 主程序进行的，而不是在长官意志，或者在某些特 定利益集团的支配下进行的。4.公平性：指公共财政收支分配以及公共财政政 策的制定与执行，都应当公正、平等地对待所有的 居民和企业，公共财政为市场活动提供一视同仁的 服务，不能厚此薄彼。5.法治性：指社会公众通过权力机构和相应的法 律程序，其中主要是财政、税收和预算等法律的权 威，从根本上决定、约束、规范和监督政府的公共 财政行为，确保公共财政真正代表社会公众的利 益。本课件是针对公共服务行业所编写的，旨在为公共服务行业提供关于财政方向更为专业的指导和建议。