政策专题报告：地方两会先行，看今年政策主线.pdf

上传者：J****
时间：2023/02/07
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政策专题报告：地方两会先行，看今年政策主线。1 月 10 日起，各地方省市两会陆续召开，截至 2 月 3 日，31 个省市已全部发布政府工作报告。通过地方政策的先行出台，可以一窥今年中央政策如何布局。

今年经济工作的总基调

中央经济工作会议提出扩大内需、建设现代化产业体系、落实 “两个毫不动摇”、吸引外资以及防范金融风险五大重点任务。中央经济工作会议定下今年经济工作总基调，地方工作安排将围绕中央指示进行。我们可以从地方政府的工作报告中看到这些政策较为细化的实施方式与表述。

地方各项经济指标

目前 31 个省市中担任省委书记或自治区党委书记的，是 2022 年新上任的有 22 位，新任省长的共有 17 位。我们认为，新任地方官员通常会有新的施政理念，会积极调整、实施下发政策。今年各地方经济目标相对去年有所降低，制定目标更加稳健。今年 31 个省市中，有 20 个省市相较去年调低了经济增长目标，7 个省市持平，4 个省市有所调高。由此我们推测今年全国的生产总值目标会较去年的目标 5.5%有所降低，在稳增长的大基调下进行政策部署。

实施扩大内需战略，大力促进消费投资复苏

地方上普遍响应扩大内需战略，在各领域推行措施扩大有效需求，促进消费复苏。消费方面，地方上普遍关注新能源汽车、智能家电家居等新增长点，发展夜经济、首店经济、平台经济等新消费业态。投资方面，各地依然以重大项目、重点工程为主，部分地区也重点强调了产业投资，表示将加快、扩大产业投资速度和力度，为产业升级提供更强的动力。