数据要素专题分析：东风已至，加速启航.pdf

数据要素专题分析：东风已至，加速启航。生产要素是不断演变的历史范畴，随着数字经济时代的到来，数据成为新的生 产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。数据的高速增长、海 量集聚蕴藏了很高的价值，为智能化发展带来了新的机遇，切实用好数据要 素，将为经济社会数字化发展带来强劲动力。根据信通院发布的《中国数字经 济发展白皮书（2022）》，2021 年，我国数据经济规模达到 45.5 万亿元，较“十 三五”初期扩张了 1 倍多，同比名义增长 16.2%，高于 GDP 名义增速 3.4 个百 分点，占 GDP 比重达到 39.8%，较“十三五”初期提升了 9.6 个百分点。

国家及地方政策不断出台，数据要素市场迎来发展良机

2019 年党的十九届四中全会指出：“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管 理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”，首次将数据列 为新的生产要素。2020 年 4 月，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市 场化配置体制机制的意见》，把数据作为一种新型生产要素写入文件。2022 年 12 月 19 日，作为我国首份专门针对数据要素的基础性文件，《关于构建数据基 础制度更好发挥数据要素作用的意见》发布，为我国数据要素市场建设起到 “指南针”的作用。

数据要素包括数据采集、存储、加工、流通等，市场空间接近千亿

数据要素市场就是将尚未完全由市场配置的数据要素转向由市场配置的动态过 程。从产业链的角度出发，我们将我国数据要素市场归结为数据采集、数据存 储、数据加工、数据流通、数据分析、数据应用、生态保障七大模块，覆盖数 据要素从产生到发生要素作用的全过程。据国家工信安全发展研究中心测算数 据，2021 年我国数据要素市场规模达到 815 亿元，预计“十四五”期间市场规 模复合增速将超过 25%，整体将进入群体性突破的快速发展阶段。