上海国际问题研究院-战略忍耐2.0？：美国拜登政府半岛政策评估与展望.pdf

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时间：2023/01/30
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上海国际问题研究院-战略忍耐2.0？：美国拜登政府半岛政策评估与展望。本报告认为，朝核问题以及朝鲜在美国拜登政府对外战略中的位阶有所下降，拜登政府的朝半岛政策服务于其大国竞争战略，其重心已由朝鲜转向韩国，表现出“热推同盟、冷待朝鲜” 的特点。2022 年，朝鲜半岛更是进入多事之秋。美韩恢复并扩大了联合军演，朝鲜则频繁进行各种导弹试射，朝鲜半岛局势急剧恶化，朝鲜再度核试的风险挥之不去。拜登政府的朝半岛政策在朝鲜引起很大不满。朝对美政策由戒备性观察等待转向重新将美界定为“敌对实体”，对美采取“以强对强”的对抗立场。韩国尹锡悦政府一改其前任政府在中美间平衡的立场，在政治、外交、经济、军事等方面加速向美国倾斜，在国内营造亲美氛围，外交上主动响应美战略意图和举措，经济上不断推进财阀与美合作，军事上积极提高自身军事实力及美韩联军作战能力，加强与北约战略合作，对加强美日韩三边合作表态积极，对朝则实行“以硬对硬”政策。然而，美韩之间由于不同的地缘位置和国家身份，双方的战略利益和目标并不能重合，结构性矛盾依然存在。拜登政府强化军事同盟并“冷待”朝鲜的政策正在朝半岛累积新的危机。一方面，朝半岛有可能出现核、导弹、反导及其它武器系统之间螺旋升级的竞争；另一方面，受大国关系恶化及地区安全合作机制缺失的影响，朝半岛安全矛盾的累积将难以得到有效疏解，充满安全风险的朝半岛或将再次迎来一个高危期。