中国煤电发展的基本逻辑及战略.pdf

中国煤电发展的基本逻辑及战略。中国煤电是世界上最先进、清洁、高效、年轻的煤电系统，虽然，可再生能源发电快速发展，煤电比重持续提高，但仍然是中 国电力、电量、供热的主力军，而发达国家的煤电已经进入自然淘汰期，且比重已经很低。

中国燃气消费比重只有8%左右，电力系统燃气轮机也只有6%左右，灵活性调节电源显著不足，需要煤电发挥灵活性作用，因 此，其年利用小时数下降呈必然趋势；由于灵活性资源不足，难以仅靠新增新能源发电满足电量、电力增长的需要，同时，为了防 范是“灰犀牛”“黑天鹅”的电力风险，少量新建煤电的项目是必要的，但应当十分慎重。

煤电问题在能源电力转型中将会持续展开，但是真正能够成为有价值的政策机制，必须建立在客观规律的基础上，建立在系统 优化的基础。

我们必须有一个清醒的认识，煤电退出历史舞台具有必然性，投资者主动建设煤电冲动已基本不复存在，各级政府对煤电也 极其慎重，现在重要的是如何保障电力系统安全稳定前提下，使煤电机组更好地为可再生能源服务，同时，使煤电投资者有正常的 回报。

从政策机制来讲，充分发挥市场机制的作用，通过容量电价、可调性电价等机制设计，让煤电在新的定位和功能条件下发挥正 常作用。 目前，政府有关部门已经明确不会大规模拆除式转型，但随着低碳发展条件下煤电定位及运行模式的变革，淘汰式转型 （不符合规定的淘汰）和功能改变型转型（包括增加战略备用）会持续进行。 总 结