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世经研究-产能过剩行业研究：水泥行业。2013 年 10 月 15 日，国务院发布了《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的 指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》根据行业特点，分别提出了钢 铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业分业施策意见，并确定了当前化解产 能严重过剩矛盾的8 项主要任务：一是严禁建设新增产能项目，分类妥善处理在 建违规项目。二是全面清理整顿已建成的违规产能，加强规范和准入管理。三是 坚决淘汰落后产能，引导产能有序退出。四是推进企业兼并重组，优化产业空间 布局。五是努力开拓国内有效需求，着力改善需求结构。六是巩固扩大国际市场， 拓展对外投资合作。七是突破核心关键技术，加强企业管理创新，增强企业创新 驱动发展动力。八是创新政府管理，营造公平环境，完善市场机制，建立长效机 制。