政策研究专题报告：应对创新竞争法案.pdf

政策研究专题报告：应对创新竞争法案。根据商务部官网披露，2021年6月美国参议院通过了《美国创新与竞争法案》，并进入了众议院讨论程序。时隔半年之 久，作为对参议院法案的回应，众议院在2022年1月25日公布了《2022美国竞争法案》，并在2月4日通过了该法案。

根据商务部官网信息显示，2022年3月28日，美国参议院以68票赞成、28票反对的结果通过了《2022年美国竞争法》。 此前，美国国会众议院已于2022年2月4日投票通过该法案，这意味着，国会两院已经通过竞争法案，下一步将是总统 的签署。《2022年美国竞争法》更像美国科技产业未来的五年规划，是美国科技产业发展举国意识的体现，其中较为详 细的阐述了其未来将投资发力的科技领域，同时对未来五年外交战略给出了较为详细的指引。

法案颁布后，我国外交部随即表示“美国提升自己的竞争力，是美国自己的事，不要把中国当假想敌，中国始终坚持走 和平发展道路，我们发展的目标是不断提升自我，让中国人民过上更加幸福美好的生活。谁也不能剥夺中国人民享有的 正当发展权利。”本次关注竞争法案，对于我们而言，更多的在于未雨绸缪。 

根据参议院3月通过的版本，最新的《美国创新竞争法案》由1个拨款方案和4个相互独立的法案构成，分别是《芯片和 5G紧急拨款方案》、《无尽前沿法案》《2021年战略竞争法案》《确保美国未来法案》以及《应对挑战法案》。

美国对半导体产业链供应的安全可控是法案的重点之一，半导体拨款在法案中单独成章，并且位列第一位。《芯片和5G 紧急拨款方案》重点在于建立“美国半导体生产激励基金”和“无线网络供应链基金两大基金，对两大领域拨款超过 500亿美元。结合2021年5月美国政府牵头组建半导体联盟，联盟由64家企业组成，涵盖美国、欧盟、韩国、日本、中 国台湾等，未来五年美国对半导体供应链的安全可控性将加大投入力度。

《无尽前沿法案》重点关注未来顶尖科技有可能突破的方向。法案可追溯至1945年美国科研史里程碑文件——《科学， 无尽的前沿》，该计划领导美国二战时期的曼哈顿计划，氢弹计划、NASA计划等，是美国当代科研的奠基石。此次方 案重点是向国家科学基金会NFS拨款支持技术与创新，同时设立技术和创新理事会DTI，首次确立未来5年重点的10个投 资方向，分别为：人工智能、机器学习；高性能计算，半导体/先进计算机硬件；量子计算；机器自动化与先进制造；灾 害防御；先进通信技术；生物技术、医疗技术、基因组学和合成生物学；

网络安全、数据存储和数据管理技术；先进材料科学；能源、电池效能，本次拨款为810亿美元。人类太空计划单独成 章成为科技领域最大的亮点，按照规划美国将在2028年建立可持续的月球探测计划，包括13条未来科技规划，当然在 技术安全方面也有明确表示限制和其他国家合作。