国际货币基金组织-为弹性和包容性调动收入，中期复苏东亚和中亚（英译中）.pdf

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时间：2022/07/08
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国际货币基金组织-为弹性和包容性调动收入，中期复苏东亚和中亚（英译中）调动国内收入一直是中东和中亚国家长期面临的挑战。收入不足往往限制了优先社会和基础设施支出，降低了各国实现联合国可持续发展目标、改善增长前景和应对气候相关挑战的能力。此外，收入短缺通常会通过大量和持续的债务积累来弥补，这增加了一些国家的脆弱性并限制了应对未来冲击的财政空间。

COVID‑19 大流行和乌克兰战争加剧了对可持续公共财政的挑战，凸显了调动收入努力的必要性。大流行期间的重大收入损失，包括减轻企业和家庭税收负担的措施，以及支持增长的支出措施，削弱了公共财政，并使调动国内收入成为该地区的一项紧迫政策重点。由于乌克兰战争和政策反应导致大宗商品价格上涨，增加了财政压力。政策制定者正在寻求通过调整税收动员的设计和步伐来限制财政风险和大流行带来的创伤性影响。

最近的全球危机也加剧了现有的社会不平等，凸显了以有效和公平的方式增加收入的重要性。与世界其他地区一样，大流行的影响是不平等的，不成比例地落在穷人、弱势群体和与紧张部门有接触的人身上。与此同时，乌克兰战争导致的食品和燃料价格上涨对弱势家庭的打击最为严重。因此，提高税收征收的效率和公平性对于帮助减轻大流行和商品价格上涨的负面分配影响至关重要。更有效的税收制度将有助于增加收入并为社会和基础设施支出提供资金，从而刺激增长并减少机会不平等。更高和更具包容性的增长可以增强社会凝聚力并增加税收，从而形成良性循环。反过来，更公平的税收制度可以通过将收入从收入分配的顶部重新分配到底部，从而减少收入和财富的差距。挑战在于在为危机恢复调动收入方面在效率和公平之间找到适当的平衡。