2022中国与全球食物政策报告，改革农业支持政策，促进农食系统转型.pdf

上传者：王**
时间：2022/06/21
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2022中国与全球食物政策报告，改革农业支持政策，促进农食系统转型。2021 年中国粮食产量超过 6.8 亿吨，人均占有量达到 483 公斤。中国以占世界 9% 的耕地、6% 的淡水资源，解决了世界 18% 的人口吃饭问题，为全球消除饥饿和保障粮食安全做出了巨大贡献。随着人民生活水平的提高和食物消费结构的升级，中国食物供给的总量仍存在着缺口，部分品种明显供给不足。习近平总书记在 2022 年 3 月看望参加全国政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调，要树立大食物观，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给。树立和践行“大食物观”要求在保障粮食安全的基础上，从确保粮食安全向全面确保食物供给方向延伸，进一步达到食物供给安全。

当前中国在粮食安全和食物供给安全方面依然存在多重挑战。第一，农业生产能力基础依然薄弱，突出表现在耕地质量保护和提升任务艰巨、种业创新能力有待提升。第二，一味增加粮食产量使得资源承载力绷得过紧，化肥、农药、农膜、畜禽粪便等生产污染对生态环境带来了较大危害。第三，国内农业支持政策受到国际价格“天花板”、WTO“黄箱政策”等诸多限制，政策空间有限。第四，农业在新形势下除了面临自然风险、市场风险等传统风险外，还面临疫情风险、地区冲突、国际市场风险等非传统风险。

为应对以上挑战，推动实现乡村振兴、共同富裕、“双碳”目标、生态文明、健康中国等国家重大战略目标，中国农业迫切需要转型，农业支持政策也需要相应调整优化。在此背景下，以“优化农业支持政策、促进农业食物系统转型”为主题的《2022 中国与全球食物政策报告》显得尤为及时和重要。

报告以数据和模型为基础，重点围绕中国和全球农业支持政策演变以及中国农业支持政策对营养健康、资源环境、共同富裕和国际贸易等的影响展开研究。报告体现了跨学科、多部门、国际视野与中国实践紧密结合的特点。报告提出的重新定位农业支持政策的目标框架、以“大食物观”推动居民膳食均衡与营养改善、推动补贴政策和科技投入向绿色低碳可持续转变、优化中央财政支农支出结构和地区分布以推进城乡融合、推动农业支持政策继续由“黄箱”向“绿箱”转变、推动和引领 WTO 改革及国际规则重塑等建议可为决策者、研究者、行业人员提供重要参考。报告的出版将有助于进一步推动中国农业向营养健康、绿色低碳、高质高效、有韧性和包容性的方向转型，进一步保障中国和全球的粮食安全和食物供给安全。