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出行行业-县城共享电单车出行报告：新型城镇化背景下的县城出行。推动区域协调发展是构建高质量发展国土空间布局、解决发展不平衡问题、构建新发展格局的要求和途径。 “十三五”时期，我国区域发展形势日趋向好，区域发展协调性持续增强，人民生活质量普遍改善，向着基本公共 服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当的区域协调发展目标迈出了坚实步伐。 进入“十四五”，我国发展的内外环境发生前所未有的深刻变化，经济发展的空间结构正在发生深刻调整。以习近 平同志为核心的党中央高度重视区域协调发展，坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构 建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。2021 年底召开的中央经济工作会议提出，区域政策要增强发 展的平衡性协调性，要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。推动区 域协调发展，要按照客观经济规律调整完善区域政策体系，既支持发达地区和中心城市进一步强化国际竞争优势， 也要帮助欠发达地区补短板强弱项，推动各地宜粮则粮、宜工则工、宜商则商，根据各自条件走合理分工、优化发 展的路子，实现更高水平的区域协调发展。

城镇化是推动区域协调发展的有力支撑。“十四五”规划要求，完善新型城镇化战略，提升城镇化发展质量， 坚持走中国特色新型城镇化道路，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，以城市群、都市圈为依托促进大中小城 市和小城镇协调联动、特色化发展，使更多人民群众享有更高品质的城市生活。2014 年，《国家新型城镇化规划 （2014—2020 年）》中提到把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向，将基础设施和公共服务设施 建设等都要向县城倾斜。2022 年 3 月 10 日，国家发展改革委关于印发《2022 年新型城镇化和城乡融合发展重点 任务》的通知，提出“推进城镇基本公共服务均等化”、“推进以县城为重要载体的城镇化建设”、“增强抵御冲 击能力”、“提升智慧化水平”、“推进绿色低碳发展”等目标。

县城是新型城镇化的重要载体。2021 年底，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近 30%，县及县级 市数量占县级行政区划数量的约 65%。县城上接中心城市和城市群，下联乡村振兴主阵地和城镇建设，是县域经 济发展的空间载体和主要支撑。推进县城建设，有利于引导农业转移人口就近城镇化，完善大中小城市和小城镇协 调发展的城镇化空间布局。2022 年 5 月 6 日，中共中央办公厅 国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体 的城镇化建设的意见》，提出“到 2025 年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步 补齐补强”、“在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城”的目标。

新型城镇化的核心是“以人为本”，提高农业转移人口市民化质量的要求是城镇基本公共服务均等化，需要满 足人民对衣食住行、教育、医疗、文娱等各方面的需求。《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》提出 要培育发展特色优势产业，稳定扩大县城就业岗位，完善市政设施体系，夯实县城运行基础支撑，强化公共服务供给， 增进县城民生福祉，加强历史文化和生态保护，提升县城人居环境质量。以出行为例，县域的出行基础设施相对薄弱， 公交体系建设对县城的财政支出也具有较大的挑战，需要完善县城市政交通设施，推动公共交通工具和物流配送、 市政环卫等车辆电动化，同时发展智慧县城，促进市政公用设施及建筑等物联网应用。