上海对外经贸大学-赞比亚宏观政策、营商环境与中资企业投资机遇研判.pdf

赞比亚共和国位于非洲中南部，国土面积约75.26万平方公里，2025年总人口约2129万。据美国地质调查局估算，赞比亚铜储量约2500万吨，占全球总储量约3%，其与刚果（金）衔接的铜钴矿带是全球新能源关键矿产核心富集区。伴随全球能源转型提速，铜、钴战略矿产需求持续攀升，赞比亚产业战略地位显著提升。目前超600家中资企业已落地当地，覆盖采矿、基建、农业、服务业等多个领域。

经济与产业结构

2021年完成主权债务重组后，赞比亚宏观经济进入稳步修复通道。2025年GDP达318亿美元，人均GDP为1318美元。但经济复苏基础薄弱，2025年公共债务率仍高达91%。产业结构呈现高度单一化特征，矿业仅贡献全国12%的GDP，却承载超70%的出口收入。2025年铜产量约89万吨，创下历史新高。

发展战略与矿业规划

《第八次国家发展计划（8NDP，2022—2026）》为现阶段核心纲领，聚焦矿业、现代农业、能源基建等领域。2024年出台《国家绿色增长战略》，推动产业绿色升级。外资政策从开放包容转向本土化约束，政府通过国有平台参股重点矿业项目，持股比例5%—20%。矿业部提出2031年实现年产300万吨铜的产能目标。2025年出台的《地质与矿产发展（本地成分）条例》将于2026年1月实施，要求外资矿企本地核心服务采购占比五年内提升至40%。

营商环境与对策建议

赞比亚对外资保持开放姿态，但在非洲内陆国家中营商条件处于中等水平。2025年约87%的企业频繁遭遇停电，金融市场体量小且外汇管控严格。报告建议中资企业从原矿开采走向冶炼增值，自备能源破解停电困局，用人民币结算对冲汇率波动，借洛比托走廊打通出海通道，并合规先行应对本土化与ESG新规。