落基山研究所：超越节能-中国工业能效的新范式与新机遇-RMI.pdf

全球能源系统仍面临近2/3能源未被有效利用的巨大浪费，每年造成约4.5万亿美元经济损失。在此背景下，能效已超越单纯的技术指标，成为关乎能源安全、经济竞争力及低碳转型的核心杠杆。落基山研究所（RMI）于2026年9月发布的《超越节能：中国工业能效的新范式与新机遇》报告，深入剖析了全球及中国工业能效的发展现状、治理逻辑及未来战略方向。

报告指出，虽然全球能效提升历史成效显著，但近期增速放缓，距离COP28设定的年均4%目标仍有差距。工业部门作为全球终端能源消费和碳排放的重点领域，其能效提升对整体转型至关重要。中国作为全球最大的工业经济体，通过建立覆盖战略规划、标准体系、监管执法及市场激励的系统性治理体系，实现了能耗强度的持续大幅下降。2013至2023年，中国能耗强度累计下降26.1%，工业部门能耗强度降幅显著高于全球平均水平。

面向“十五五”及2035年，报告认为中国工业能效治理正进入新阶段，呈现五大范式转变：一是从达标管理转向标杆引领，通过提高标杆产能比重和清零基准以下产能，优化行业内部效率结构；二是从单一评价转向多维联动，工业用能与新型能源体系深度融合，强调清洁用能与负荷灵活性；三是从单点节能转向系统增效，依托全流程工艺优化、循环经济及零碳园区建设，挖掘系统性提效潜力；四是从经验管理转向数智优化，利用数字化技术实现实时诊断与能碳协同管理；五是从企业节能转向产品低碳，能效与碳足迹直接挂钩，支撑绿色供应链构建。

报告强调，能效提升不仅是降低成本的手段，更是缓解能源需求压力、腾挪碳排放空间及增强产业韧性的基础路径。中国实践为全球特别是发展中国家提供了“优先提升能效、再扩大能源供给”的转型样本，有助于避免高碳路径锁定，推动经济增长与能源消费的相对脱钩。