EMBER-东盟电力电网：每年延误的代价.pdf

全球能源转型背景下，东南亚地区正面临电力需求激增与化石燃料依赖加剧的双重挑战。东盟电网（APG）作为区域经济一体化、能源安全及能源转型的基础设施，其建设进度直接关系到该地区的可持续发展前景。尽管APG概念提出已逾数十年，但实际互联互通比例极低，进一步延误将带来沉重的经济与环保代价。

延误的经济与环境成本

模型分析显示，若APG在2035年商业运营日期后推迟一年，东盟地区将面临26亿美元的经济损失，五年累计损失超140亿美元。延迟导致区域额外消耗大量天然气，五年延期将使累计天然气消耗增加超过55亿立方米，相当于泰国和新加坡2024年的总消费量。同时，二氧化碳排放量将增加超过7100万吨，几乎相当于菲律宾2025年电力部门的排放量。这些成本最终将由消费者通过更高电价或政府补贴间接承担。

能源结构锁定与可再生能源搁置

延误将深刻改变区域能源转型路径。在延迟情景下，到2035年将有7.2吉瓦的太阳能项目被搁置，主要位于印尼苏门答腊和柬埔寨。同时，为满足电力需求，区域需额外增加3.5吉瓦的电池储能容量。对于新加坡而言，延迟意味着必须新建300兆瓦燃气发电能力，这些长寿命资产将被锁定运行数十年，使其难以在2035年实现49%的可再生能源电力占比目标，反而可能使天然气占比维持在86%以上。

出口国收入损失与治理挑战

老挝、柬埔寨、缅甸和苏门答腊等资源丰富国家因APG延迟每年损失超过11亿美元的出口收入机会。报告指出，APG推进的最大瓶颈在于治理而非经济，包括监管框架碎片化、缺乏执行权、输电准入限制及融资不确定性。建议通过加强政治承诺、建立透明协调的电价机制、以及从双边项目逐步过渡到多边电力贸易，来解决这些障碍，加速区域电网整合。