世界银行-老挝人民民主共和国贫困状况：2024_25年老挝支出和消费调查贫困报告.pdf

老挝人民民主共和国在经历新冠疫情、高通胀、货币贬值和财政约束等重大宏观经济冲击后，其减贫进程呈现显著放缓态势。基于2012/13年、2018/19年和2024/25年三轮LECS调查数据，世界银行与老挝统计局联合发布的这份贫困报告全面记录了该国贫困、不平等、家庭福祉及贫困人口特征的演变。

核心发现与数据

全国贫困发生率从2012/13年的24.6%下降至2018/19年的18.3%和2024/25年的15.0%，贫困人口数量从约160万减少到110万。多维贫困率从2012/13年的26.6%降至2024/25年的17.9%。基尼系数从2018/19年的峰值38.8下降至2024/25年的34.7，扭转了长达二十年的上升趋势。

结构性分化与新兴趋势

减贫进程呈现显著的城乡逆转：农村贫困率持续下降，而城市贫困率从7.0%上升到8.9%，城市贫困人口占比从9.2%跃升至19.3%。这一分化源于农村家庭受益于食品价格上涨、农产品出口需求强劲及基普贬值，而城市非农就业受疫情和通胀冲击严重。约五分之四的城市居民消费支出萎缩，与此前时期形成鲜明对比。

区域差异同样显著：北部和南部减贫进展停滞，中部加速，万象首都贫困率持续上升。18个省份中半数经历持续减贫，四个省份贫困加剧，五个省份波动较大。

人口群体脆弱性

苗-依姆ien族和孟-高棉族贫困率分别为29.8%和25.9%，远高于老-台族的8.9%。十岁以下儿童贫困率最高。15-24岁青年成为新的脆弱群体，贫困发生率高于多数年龄段，反映从学校到工作过渡困难。农业就业占比回升至67%，熟练及半熟练岗位仅占6.6%，工资性就业对贫困人口难以获得。

非货币福利与多维剥夺

耐用资产拥有率、住房质量、改善卫生设施及电网电力获取有所扩大，但基础教育净入学率在各阶段均下降，清洁炊事能源普及率极低且分布不均，贫困家庭在多项非货币维度持续落后。

迁移与汇款

收到汇款的家庭比例从9.2%增至21.6%，国际移民规模扩大影响劳动力供给，青年提前移民可能演变为长期人力发展挑战。

政策启示

报告建议加大人力资本投入、促进多元化生产性生计发展、恢复宏观经济稳定。农业领域需提高生产力、改善市场连通性、支持价值链上游攀升；非农部门需识别信贷获取和市场准入制约；解决空间和群体间差距对于确保包容性减贫至关重要。