中国核能行业协会PPT：核能在绿色低碳交易体系中的政策问题研究.pdf

研究目的

本研究由中国核能行业协会编制，旨在系统分析核能在我国绿色低碳交易体系中的政策定位困境，识别碳排放权交易、绿色电力交易、绿证制度及国际碳边境调节机制（CBAM）等关键机制中对核能的排斥性或模糊性安排，提出制度优化路径以增强核电环境价值的市场化变现能力。

核心内容

研究覆盖四大领域：一是全国碳市场中核能未纳入CCER方法学、缺乏碳资产转化路径的问题；二是绿电交易与绿证制度基于《可再生能源法》分类逻辑将核能排除在外的制度缝隙；三是欧盟CBAM机制下核电低碳电力因缺乏国际互认凭证而无法助力出口企业降碳成本的传导效应；四是国际比较视角下美国无碳能源证书、欧盟Guarantees of Origin扩展类别等替代性工具的设计经验。

核心结论

研究认为核能政策困境的本质是低碳技术快速发展与既有制度框架滞后性的结构性矛盾，建议采取渐进改革路径：近期突破核电参与绿电交易试点，中期推动CCER方法学纳入核能项目，远期构建覆盖全部低碳能源的统一环境价值交易市场，同时前瞻布局我国绿证与国际碳核算标准的互认机制。