2026俄罗斯旅游业研究报告-上海对外经贸大学.pdf

研究背景与目的

本报告由上海对外经贸大学区域国别研究院编制，以俄罗斯旅游业为核心研究对象，涵盖境内游、入境游、出境游三个基本维度，以及住宿设施、旅游运营商、交通运输、签证制度、人才培养、数字推广等全产业链环节。研究地理范围以俄罗斯联邦85个联邦主体为基础单位，重点关注莫斯科市、圣彼得堡市、克拉斯诺达尔边疆区等核心旅游集聚区，并着重关注中俄双向旅游，以2025—2026年为主要观察窗口。

核心发现

2025年俄罗斯国内游次数达到约9400万人次的历史高位，旅游业增加值占GDP比重从2024年的2.9%上升至3.1%，住宿与餐饮业实物量指数增加值同比增长8.9%，成为GDP增长"最重要的贡献部门之一"。入境游客源结构发生根本性变化：中国稳居第一大客源国（约75万人次），沙特阿拉伯跃居第二（同比增长约20%），阿联酋、印度、阿曼等市场实现高速增长。中俄双向旅游2025年达350万人次，较2024年增长30%。

政策体系

俄罗斯构建了"顶层战略—国家项目—子项目落地—税收金融配套"的多层级政策体系。《2035年前俄罗斯联邦旅游业发展战略》将旅游业明确为经济多元化优先方向；新版国家项目"旅游与接待"2025年预算439.9亿卢布；"五海一湖"工程已确认中央财政投入1030亿卢布；酒店业零增值税延期至2030年；统一电子签证覆盖55国；2025年9月起实施酒店分类管理强制登记。

关键数据

2025年俄罗斯旅游服务出口87.5亿美元，进口约480亿美元；全行业从业人员约110万人，2030年目标增至150万人；全俄住宿设施38,291家，客房124万间；新增小微旅游市场主体超过5000家；中俄互免签证机制延至2027年12月31日。

核心结论

俄罗斯旅游业已完成从恢复到扩张的关键切换，但入境游与出境游之间存在巨大逆差、区域间发展极不均衡、旺季产品供给不足、人才缺口放大、民航业供给瓶颈等结构性短板仍待破解。中俄旅游合作在制度便利化、产品多元化、基础设施对接等方面已进入"双跃迁"阶段，成为全球双边旅游合作的标志性案例，但地缘政治风险、法律合规复杂性、文化差异等挑战要求中方主体以专业姿态、长期视野、合规边界、本地化能力来组织对俄业务。